O planejamento estrat\u00e9gico pode ser considerado a melhor forma de conhecer um neg\u00f3cio, seja ele privado ou p\u00fablico. Usar desse artif\u00edcio pode trazer muitos benef\u00edcios, n\u00e3o s\u00f3 no \u00e2mbito interno das organiza\u00e7\u00f5es, mas tamb\u00e9m \u00e0s pessoas que usam os servi\u00e7os espec\u00edficos que s\u00e3o oferecidos.<\/p>\n
Dito isso, \u00e9 comum associar o planejamento estrat\u00e9gico \u00e0s empresas do setor privado. Todavia, ele tamb\u00e9m se aplica a reparti\u00e7\u00f5es p\u00fablicas, por mais que existam algumas diferen\u00e7as b\u00e1sicas em rela\u00e7\u00e3o aos neg\u00f3cios que s\u00e3o submetidos \u00e0 lei da oferta e da procura. Ao longo deste conte\u00fado completo, vamos explicar os benef\u00edcios do planejamento estrat\u00e9gico para institui\u00e7\u00f5es p\u00fablicas, mostrando como ele pode ser constru\u00eddo e de que forma as potenciais falhas podem ser evitadas. Continue lendo!<\/p>\n
O planejamento estrat\u00e9gico \u00e9 caracterizado basicamente por ser generalista e de longo prazo. Isso significa que os seus objetivos e metas t\u00eam um grau pequeno de especificidade, de modo que ser\u00e3o mais detalhados no planejamento t\u00e1tico e operacional, sendo estes dois espec\u00edficos e com um horizonte de tempo menor.<\/p>\n
Esse planejamento costuma ser elaborado pelas pessoas de alta ger\u00eancia em uma organiza\u00e7\u00e3o. Um ponto essencial a ser destacado \u00e9 que, atualmente, a flexibilidade de ajustar ou mudar radicalmente o que fora planejado \u00e9 muito importante, evitando empresas p\u00fablicas e privadas de ficarem obsoletas e prestar um servi\u00e7o de qualidade menor \u00e0 sociedade.<\/p>\n
O planejamento estrat\u00e9gico \u00e9 um meio de identificar oportunidades, amea\u00e7as, for\u00e7as e fraquezas de um neg\u00f3cio por meio de um acompanhamento e monitoramento cont\u00ednuo. Al\u00e9m de objetivos e metas, \u00e9 de suma import\u00e2ncia especificar no plano quais indicadores ser\u00e3o usados, pois isso ajudar\u00e1 a fazer uma compara\u00e7\u00e3o entre os resultados obtidos e o que foi planejado.<\/p>\n
Em uma empresa do setor privado, s\u00e3o muitas as serventias de um planejamento estrat\u00e9gico. Uma delas \u00e9 identificar o seu potencial de vendas no m\u00e9dio e longo prazo, bem como a sua capacidade de captar novos clientes e obter diferenciais competitivos no mercado<\/a>. Sem ter os meios de obter tais informa\u00e7\u00f5es, a companhia opera literalmente \u00e0s cegas, se deixando guiar por uma quantidade limitada e incorreta de indicadores de desempenho.<\/p>\n Empresas privadas, como falamos, s\u00e3o submetidas \u00e0 lei da oferta e da demanda. J\u00e1 as institui\u00e7\u00f5es p\u00fablicas<\/a> em geral n\u00e3o s\u00e3o submetidas ao livre mercado, inclusive, com servidores beneficiados com a estabilidade, algo que praticamente inexiste no setor privado. Contudo, tais institui\u00e7\u00f5es t\u00eam um dever primordial para com a sociedade, que \u00e9 prestar um servi\u00e7o da mais alta qualidade, sem colocar burocracias em excesso, e adotando o gerenciamento de servi\u00e7os de TI<\/a>.<\/p>\n Pode-se dizer que o “cliente” da institui\u00e7\u00e3o p\u00fablica \u00e9 todo aquele que paga os seus servidores e toda a estrutura da reparti\u00e7\u00e3o, via impostos. Essa vis\u00e3o auxilia no entendimento sobre o porqu\u00ea do planejamento estrat\u00e9gico ser importante nessas organiza\u00e7\u00f5es, na inten\u00e7\u00e3o de melhor retribuir \u00e0 sociedade.<\/p>\n No entanto, o planejamento estrat\u00e9gico n\u00e3o \u00e9 algo que pode ser implementado da noite para o dia em uma institui\u00e7\u00e3o p\u00fablica. A primeira barreira a ser ultrapassada \u00e9 a da mentalidade e cultura organizacional arraigada em grande parte das pessoas que trabalham nessas reparti\u00e7\u00f5es.<\/p>\n Na pr\u00e1tica, \u00e9 comum as pessoas terem as suas demandas resolvidas junto \u00e0s reparti\u00e7\u00f5es p\u00fablicas, mas em um tempo muito maior do que o necess\u00e1rio. Por exemplo, existem hoje meios tecnol\u00f3gicos de evitar que uma pessoa tenha que ir e vir muitas vezes, simplesmente porque esqueceu um documento. Tal problema se torna ainda mais grave em setores como a sa\u00fade p\u00fablica, conhecida por uma inefici\u00eancia de processos praticamente cr\u00f4nica.<\/p>\n Al\u00e9m da falta de incentivos para a efici\u00eancia que \u00e9 intr\u00ednseca do setor p\u00fablico<\/a>, existe ainda a barreira do atraso em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 tecnologia<\/a>. Enquanto empresas usam solu\u00e7\u00f5es modernas na nuvem e armazenamento quase ilimitado, por exemplo, muitas pessoas, ao se dirigir a uma reparti\u00e7\u00e3o p\u00fablica, ainda se deparam com sistemas mais antigos e que n\u00e3o conseguem se integrar a outros programas. Tudo isso torna dif\u00edcil a ado\u00e7\u00e3o de um planejamento estrat\u00e9gico, mas a ado\u00e7\u00e3o de uma gest\u00e3o de custos<\/a> pode ser bastante \u00fatil.<\/p>\n O uso de solu\u00e7\u00f5es tecnol\u00f3gicas torna muito mais f\u00e1cil o acompanhamento do planejamento estrat\u00e9gico. As informa\u00e7\u00f5es que s\u00e3o coletadas para a visualiza\u00e7\u00e3o posterior fornecem insumos de grande valor, que podem ser empregados na melhoria cont\u00ednua dos processos, tendo em vista a maior satisfa\u00e7\u00e3o do p\u00fablico, na hora de acessar, de forma presencial ou online, algum servi\u00e7o p\u00fablico. O planejamento or\u00e7ament\u00e1rio de TI<\/a> \u00e9 algo de grande ajuda nesse sentido.<\/p>\n Uma vez que o planejamento estrat\u00e9gico foi adotado em uma institui\u00e7\u00e3o p\u00fablica, \u00e9 poss\u00edvel, dentro de um certo tempo, notar algumas melhorias. Por ser generalista e de longo prazo, \u00e9 poss\u00edvel que os resultados n\u00e3o venham de imediato, mas, quando vierem, tendem a ser duradouros, sendo tamb\u00e9m percept\u00edvel ao p\u00fablico.<\/p>\n O planejamento estrat\u00e9gico consegue organizar, padronizar e sistematizar rotinas internas, tanto em empresas privadas quanto institui\u00e7\u00f5es p\u00fablicas. Dessa forma, cada colaborador saber\u00e1 exatamente o que fazer e a quem recorrer caso n\u00e3o tenha o devido conhecimento para atender \u00e0s demandas do p\u00fablico.<\/p>\n Isso impacta diretamente a experi\u00eancia das pessoas, ajudando-as a esperar menos e serem atendidas mais r\u00e1pido. \u00c0 medida que uma institui\u00e7\u00e3o p\u00fablica se organiza, ela pode, dependendo das circunst\u00e2ncias, passar a oferecer v\u00e1rios dos seus servi\u00e7os de forma online. Contudo, \u00e9 um engano pensar que isso facilita a vida das pessoas, principalmente as que t\u00eam pouca familiaridade com o uso do computador<\/a> e smartphone, por exemplo.<\/p>\n Neste subt\u00f3pico, vamos nos deter em uma tend\u00eancia da transforma\u00e7\u00e3o digital<\/a>, que \u00e9 o atendimento remoto. Ainda que seja muito c\u00f4modo para as pessoas, as institui\u00e7\u00f5es p\u00fablicas precisam se planejar quanto a v\u00e1rios aspectos correlatos, como a seguran\u00e7a de dados, usabilidade e responsividade dos seus sistemas, sejam eles acessados por computadores ou dispositivos m\u00f3veis.<\/p>\n Imagine que uma pessoa vai acessar o site do INSS em busca de informa\u00e7\u00f5es sobre a sua aposentadoria. Um bug que pode acontecer \u00e9 uma p\u00e1gina espec\u00edfica n\u00e3o carregar, mediante uma inser\u00e7\u00e3o de dados<\/a> do usu\u00e1rio, ou um link quebrado. Logo, caber\u00e1 \u00e0 pessoa duas alternativas: ou se reportar via e-mail com o suporte do site ou ter que se deslocar at\u00e9 uma ag\u00eancia do INSS.<\/p>\n Com este simples exemplo, nota-se que n\u00e3o houve planejamento estrat\u00e9gico no atendimento online, ou que essa falha n\u00e3o foi devidamente monitorada previamente. Portanto, organizar, elaborar e acompanhar de perto o planejamento \u00e9 de suma import\u00e2ncia, visando promover a melhor experi\u00eancia do p\u00fablico no online.<\/p>\n A efici\u00eancia pode ser considerada uma consequ\u00eancia da organiza\u00e7\u00e3o. Na reparti\u00e7\u00e3o p\u00fablica, \u00e9 comum, por exemplo, uma pessoa ser encaminhada a v\u00e1rios setores diferentes, o que gera perda de tempo e inefici\u00eancia. Quando isso \u00e9 mapeado de modo pr\u00e9vio, os gestores da reparti\u00e7\u00e3o passam a entender melhor o que leva um atendimento<\/a> a demorar tanto, criando estrat\u00e9gias para mitigar o problema.<\/p>\n Nesse sentido, um ponto que n\u00e3o deve ser esquecido \u00e9 o volume de demandas. Ainda que uma institui\u00e7\u00e3o tenha os seus processos organizados, talvez eles n\u00e3o estejam plenamente adaptados para atender muitas pessoas por dia de modo eficiente. Isso tamb\u00e9m vale no online, visto que um site governamental, por exemplo, pode apresentar instabilidade ou at\u00e9 sair do ar se receber um pico de acessos simult\u00e2neos. Dito isso, o planejamento estrat\u00e9gico vai trazer mais clareza quanto ao que \u00e9 preciso para dar mais efici\u00eancia aos processos internos da institui\u00e7\u00e3o p\u00fablica e atendimento ao p\u00fablico.<\/p>\n Efici\u00eancia e produtividade andam literalmente de m\u00e3os dadas, sendo que uma m\u00e9trica desta que pode ser empregada \u00e9 a quantidade de atendimentos di\u00e1rios, seja online ou presencial. Para que a an\u00e1lise seja mais precisa, pode-se usar em conjunto o n\u00edvel de satisfa\u00e7\u00e3o do p\u00fablico com o atendimento, e se a sua demanda foi resolvida ou n\u00e3o.<\/p>\n Quanto mais produtivo o servidor se torna, maior se torna a sua propens\u00e3o em melhorar nesse sentido, aumentando a quantidade di\u00e1ria de atendimentos. Por estar j\u00e1 acostumado com uma cultura organizacional adotada amplamente no setor privado, ele ter\u00e1 menos propens\u00e3o a entrar em conflito, quanto ao fato de n\u00e3o ter aumento de sal\u00e1rio proporcional ao n\u00famero de atendimentos, como acontece em empresas do livre mercado. O que vai mover esse colaborador a melhorar o seu servi\u00e7o de forma cont\u00ednua \u00e9 a satisfa\u00e7\u00e3o das pessoas que pagam o seu sal\u00e1rio.<\/p>\n \u00c9 importante iniciar este t\u00f3pico destacando que o planejamento estrat\u00e9gico pode ajudar uma institui\u00e7\u00e3o p\u00fablica a contornar uma poss\u00edvel defici\u00eancia de pessoas ou recursos financeiros. Em outras palavras, \u00e9 totalmente poss\u00edvel fazer mais com menos, desde que os objetivos e metas sejam claros, bem como estejam definidos os indicadores de desempenho. Confira, a seguir, algumas etapas cruciais no planejamento estrat\u00e9gico de uma reparti\u00e7\u00e3o p\u00fablica!<\/p>\n Uma ferramenta bastante usada no setor privado e que pode ser aplicada na gest\u00e3o p\u00fablica \u00e9 a Matriz SWOT. Esta consiste em identificar as for\u00e7as, fraquezas, oportunidades e amea\u00e7as de uma institui\u00e7\u00e3o p\u00fablica. Al\u00e9m disso, diagnosticar ajuda a definir a miss\u00e3o, a vis\u00e3o e os valores da reparti\u00e7\u00e3o.<\/p>\n A primeira corresponde ao motivo da cria\u00e7\u00e3o daquela institui\u00e7\u00e3o p\u00fablica. A segunda \u00e9 uma proje\u00e7\u00e3o de como a reparti\u00e7\u00e3o pretende ser vista perante a sociedade, e a terceira representa os princ\u00edpios que orientam os trabalhos realizados na institui\u00e7\u00e3o.<\/p>\n Quando a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica \u00e9 respons\u00e1vel, o foco \u00e9 de se atender \u00e0s necessidades das pessoas. Na pr\u00e1tica, isso consiste em criar solu\u00e7\u00f5es com base em necessidades reais, ouvindo feedbacks, anotando pontos positivos e o que pode ser melhor desenvolvido para garantir que o p\u00fablico esteja bem amparado.<\/p>\n \u00c9 ineg\u00e1vel que a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica est\u00e1 “amarrada” a um gestor eleito, que fica no poder por quatro ou oito anos. Isso \u00e9 um impeditivo para os projetos de longo prazo, principalmente porque, em muitas situa\u00e7\u00f5es, os sucessores n\u00e3o d\u00e3o continuidade nas obras ou melhorias que foram feitas. Obviamente, esta \u00e9 uma conduta errada, mas est\u00e1, infelizmente, enraizada na cultura pol\u00edtica do Brasil.<\/p>\n De modo pr\u00e1tico, o foco da gest\u00e3o p\u00fablica est\u00e1 naquilo que pode ser vis\u00edvel para as pessoas, mas n\u00e3o necessariamente ben\u00e9fico. Talvez, este seja o maior desafio na implementa\u00e7\u00e3o do planejamento estrat\u00e9gico, exigindo muita paci\u00eancia e comunica\u00e7\u00e3o<\/a>, de modo a formar e conscientizar os servidores.<\/p>\n Tanto no atendimento presencial quanto remoto, \u00e9 essencial definir e monitorar indicadores. Al\u00e9m disso, \u00e9 preciso fazer uma escolha plaus\u00edvel dessas m\u00e9tricas, para que estas venham, de fato, a refletir os pontos positivos e negativos da opera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n Quando se mapeia os entraves burocr\u00e1ticos, \u00e9 bem poss\u00edvel eliminar, simplificar e automatizar boa parte deles. Este \u00e9 um ponto cr\u00edtico at\u00e9 mesmo em setores privados como o varejo, em que muitos consumidores desistem de uma compra por causa do excesso de etapas. Como a burocracia \u00e9 inerente ao servi\u00e7o p\u00fablico, estar atento a ela na hora de fazer o planejamento estrat\u00e9gico certamente far\u00e1 a diferen\u00e7a l\u00e1 na frente.<\/p>\n Al\u00e9m de implementar as etapas citadas, a melhor forma de evitar falhas de planejamento estrat\u00e9gico no setor p\u00fablico \u00e9 seguir o PPA, ou Plano Plurianual. Este \u00e9 um documento que norteia a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica em um per\u00edodo de quatro anos, de modo a ser executado na esfera municipal, estadual e federal.<\/p>\n O PPA, se for seguido, tende a gerar bastante satisfa\u00e7\u00e3o \u00e0s pessoas, quando estas precisarem de um servi\u00e7o p\u00fablico qualquer, seja presencial ou online. A inten\u00e7\u00e3o \u00e9 promover integra\u00e7\u00e3o e coordena\u00e7\u00e3o de esfor\u00e7os entre os agentes das tr\u00eas esferas do poder p\u00fablico.<\/p>\n O planejamento estrat\u00e9gico no setor p\u00fablico \u00e9 poss\u00edvel, apesar dos muitos desafios. Como vimos, trata-se de um meio que serve para promover \u00e0 popula\u00e7\u00e3o servi\u00e7os de qualidade, tendo tamb\u00e9m em vista o uso adequado do dinheiro p\u00fablico.<\/p>\nQual \u00e9 sua import\u00e2ncia para institui\u00e7\u00f5es p\u00fablicas?<\/strong><\/h2>\n
Mudan\u00e7a de mentalidade e cultura<\/strong><\/h3>\n
Necessidade de adotar a tecnologia<\/strong><\/h3>\n
Quais s\u00e3o seus benef\u00edcios?<\/strong><\/h2>\n
Organiza\u00e7\u00e3o<\/strong><\/h3>\n
Organiza\u00e7\u00e3o no ambiente online<\/strong><\/h4>\n
Efici\u00eancia<\/strong><\/h3>\n
Produtividade<\/strong><\/h3>\n
Como construir um bom planejamento estrat\u00e9gico no setor p\u00fablico?<\/strong><\/h2>\n
Diagn\u00f3stico da institui\u00e7\u00e3o<\/strong><\/h3>\n
Atendimento \u00e0s demandas da popula\u00e7\u00e3o<\/strong><\/h3>\n
Contornar a aus\u00eancia de projetos de longo prazo<\/strong><\/h3>\n
Estabelecer indicadores<\/strong><\/h3>\n
Reduzir burocracias<\/strong><\/h3>\n
Como evitar potenciais falhas no planejamento?\u00a0<\/strong><\/h2>\n